中共中央国务院对于学习愚弄“千村示范、万村整治”工程训诲有劲灵验鼓动乡村全面振兴的想法撸撸网
(2024年1月1日)
体检偷拍鼓动中国式当代化，必须镂刻不停夯实农业基础，鼓动乡村全面振兴。习近平总秘书在浙江处事时躬行计较推动“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”），从农村环境整治滥觞，由点及面、迭代升级，20年持续长途造就了万千清秀乡村，造福了万千农民大众，创造了鼓动乡村全面振兴的收效训诲和实践范例。要学习愚弄“千万工程”蕴含的发展理念、处事方法和鼓动机制，把鼓动乡村全面振兴看成新期间新征途“三农”处事的总握手，宝石以东说念主民为中心的发展念念想，完满、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策，秩序渐进、久久为功，联结力量握好办成一批大众可感可及的实事，不时赢得本质性进展、阶段性恶果。作念好2024年及今后一个时分“三农”处事，要以习近平新期间中国特质社会主见念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总秘书对于“三农”处事的进犯文牍，宝石和加强党对“三农”处事的全面带领，锚定建设农业强国方针，以学习愚弄“千万工程”训诲为引颈，以确保国度食粮安全、确保不发生领域性返贫为底线，以拔擢乡村产业发展水平、拔擢乡村建设水平、拔擢乡村治理水平为重点，强化科技和转换双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和好意思乡村新画卷，以加速农业农村当代化更好鼓动中国式当代化建设。一、确保国度食粮安全（一）握好食粮和进犯农居品坐蓐。塌实鼓动新一轮千亿斤食粮产能拔擢行动。富厚食粮播撒面积，把食粮增产的要点放到大面积提高单产上，确保食粮产量保持在1.3万亿斤以上。实施食粮单产拔擢工程，集成膨胀肥土良种良机良法。平静大豆扩种恶果，支撑发展高油高居品种。得当提高小麦最低收购价，合理笃定稻谷最低收购价。不绝实施耕地地力保护补贴和玉米大豆坐蓐者补贴、稻谷补贴政策。完善农资保供稳价应答机制，饱读舞地方探索建立与农资价钱高潮幅度挂钩的动态补贴办法。扩大弥漫成本保障和栽种收入保障政策实施范围，终了三大主粮世界粉饰、大豆有序扩面。饱读舞地方发展特质农居品保障。鼓动农业保障精确投保理赔，作念到应赔尽赔。完善巨灾保障轨制。加大产粮大县支撑力度。探索建立食粮产销区省际横向利益抵偿机制，深化多渠说念产销配合。扩大油菜面积，支撑发展油茶等特质油料。加大糖料蔗种苗和机收补贴力度。加强“菜篮子”居品济急保供基地建设，优化生猪产能调控机制，富厚牛羊肉基础坐蓐智商。完善液态奶范例，表率收复乳象征，促进鲜奶耗尽。支撑长远海孳生，开辟丛林食物。成立大农业不雅、大食物不雅，多渠说念拓展食物开首，探索构建大食物监测统计体系。（二）严格落实耕地保护轨制。健全耕地数目、质地、生态“三位一体”保护轨制体系，落实新一轮国土空间谋略明确的耕地和长期基本农田保护任务。转换完善耕地占补均衡轨制，宝石“以补定占”，将省域内富重利用耕地净加多量看成下年度非农建设允许占用耕地领域上限。健全补充耕地质地验收轨制，完善后续管护和再评价机制。加强退化耕地治理，加大黑地皮保护工程鼓动力度，实施耕地有机质拔擢行动。严厉打击作歹占用农用地作歹和耕地作歹取土。持续整治“大棚房”。分类安妥开展违纪占用耕地整改复耕，细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排回话时序。因地制宜鼓动撂瘠土利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无东说念主耕作的支撑农村集体经济组织多路线种好用好。（三）加强农业基础设施建设。宝石质地第一，优先把东北黑地皮区、平原地区、具备水利灌溉条目地区的耕地建成高范例农田，得当提高中央和省级投资补助水平，取消各地对产粮大县资金配套要求，强化高范例农田建设全历程监管，确保建一块、成一块。饱读舞农村集体经济组织、新式农业谋略主体、农户等平直参与高范例农田建设管护。分分歧类开展盐碱耕地治理改良，“以种适地”同“以地适种”相结合，支撑盐碱地抽象利用试点。鼓动重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和当代化改造，实施水库除险加固和中小河流治理、中微型水库建设等工程。加强微型农田水利设施建设和管护。加速鼓动受灾区区灾后回话重建。加强心仪灾害短期预警和中长久趋势研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制。鼓动设施农业当代化拔擢行动。（四）强化农业科技复古。优化农业科技翻新政策布局，支谨慎要翻新平台建设。加速鼓动种业振兴行动，完善联合研发和应用配合机制，加大种源枢纽中枢时间攻关，加速选育膨胀坐蓐急需的自主优良品种。开展重要品种研发膨胀应用一体化试点。推动生物育种产业化扩面提速。率性实施农机装备补短板行动，完善农机购置与应用补贴政策，开辟急需适用农机断然“绿色通说念”。加强下层农技膨胀体系条目建设，强化公益性服务功能。（五）构建当代农业谋略体系。聚焦处分“谁来种地”问题，以小农户为基础、新式农业谋略主体为重点、社会化服务为复古，加速打造顺应当代农业发展的高素养坐蓐谋略队列。拔擢家庭农场和农民合作社坐蓐谋略水平，增强服务带动小农户智商。加强农业社会化服务平台和范例体系建设，聚焦农业坐蓐枢纽薄弱要领和小农户，拓展服务领域和模式。支撑农村集体经济组织提供坐蓐、劳务等居间服务。（六）增强食粮和进犯农居品调控智商。健全农居品全产业链监测预警机制，强化多品种联动调控、储备有计划和济急保障。优化食粮仓储设施布局，拔擢储备安全水平。深化“一带一起”农业合作。加大农居品私运打击力度。加强食粮和进犯农居品耗尽监测分析。（七）持续深化食物爽快各项行动。进展爽快光荣风俗，鼓动全链条节粮减损，健全常态化、长效化处事机制。挖掘食粮机收减损后劲，膨胀散粮运载和储粮新式装具。完善食粮限制加工范例。率性提议健康饮食，健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，坚决制止餐饮蹧蹋行径。二、确保不发生领域性返贫（八）落实防护返贫监测帮扶机制。压紧压实防护返贫处事使命，持续平静拔擢“三保障”和饮水安全保障恶果。对存在因灾返贫风险的农户，合适政策章程的可先行落实帮扶措施。加强农村高额医疗用度职守患者监测预警，按章程实时落实医疗保障和救助政策。加速推动防护返贫监测与低收入东说念主口动态监测信息平台互联互通，加强跨部门信息整合分享。计议推动防护返贫帮扶政策和农村低收入东说念主口常态化帮扶政策衔尾并轨。（九）持续加强产业和管事帮扶。强化帮扶产业分类指导，平静一批、升级一批、周转一批、救济一批，推动产业提质增效、可持续发展。中央财政衔尾鼓动乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体富厚，强化资金样貌绩效管制。加强帮扶样貌财富管制，合适条目的纳入农村集体财富长入管制。拔擢耗尽帮援救农增收行动实效。鼓动防护返贫管事攻坚行动，落实东西部劳务配合帮扶使命，统筹用好管事帮扶车间、公益岗亭等渠说念，富厚脱贫劳能源管事领域。（十）加大对重点地区帮扶支撑力度。将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化救济至160个国度乡村振兴重点帮扶县实施，加强整联合金使用监管。国有金融机构加大对国度乡村振兴重点帮扶县金融支撑力度。持续开展医疗、教授干部东说念主才“组团式”帮扶和科技特派团遴派。高校毕业生“三支一扶”打算向脱贫地区歪斜。支撑易地扶贫搬迁安置区可持续发展。易地搬迁至城镇后因东说念主口增长出现住房清贫的家庭，合适条目的统筹纳入城镇住房保障范围。推动建立欠发达地区常态化帮扶机制。三、拔擢乡村产业发展水平（十一）促进农村一二三产业会通发展。宝石产业兴农、质地兴农、绿色兴农，加速构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅会通的当代乡村产业体系，把农业建成当代化大产业。饱读舞各地因地制宜率性发展特质产业，支撑打造乡土特质品牌。实施乡村文旅深度会通工程，鼓动乡村旅游汇聚区（村）建设，培育生态旅游、丛林康养、舒服露营等新业态，鼓动乡村民宿表率发展、拔擢品性。优化实施农村产业会通发展样貌，培育农业产业化联合体。（十二）推动农居品加工业优化升级。鼓动农居品坐蓐和初加工、深湛加工协同发展，促进就近赶紧回荡升值。鼓动农居品加工设施改造拔擢，支撑区域性预冷烘干、收藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，发展智能化、清洁化深湛加工。支撑东北地区发展大豆等农居品全产业链加工，打造食物和饲料产业集群。支撑食粮和进犯农居品主产区建设加工产业园。（十三）推动农村流畅高质地发展。深入鼓动县域贸易体系建设，健全县乡村物发配送体系，促进农村客货邮会通发展，率性发展共同配送。鼓动农居品批发商场转型升级。优化农居品冷链物流体系建设，加速建设主湿热链物流基地，布局建设县域产地人人冷链物流设施。实施农村电商高质地发展工程，鼓动县域电商直播基地建设，发展乡村土特产齐集销售。加强农村流畅领域商场监管，持续整治农村假冒伪劣居品。（十四）强化农民增收举措。实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产业，支撑农户发展特质种养、手处事坊、林下经济等家庭谋略样貌。强化产业发展联农带农，健全新式农业谋略主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。促进农村劳能源多渠说念管事，健全跨区域信息分享和有组织劳务输出机制，培育壮大劳务品牌。开展农民工服务保障专项行动，加强农民工管事动态监测。加强拖欠农民工工资泉源留意和风险预警，完善根治欠薪长效机制。加强农民工奇迹技巧培训，膨胀订单、定向、定岗培训模式。作念好大龄农民工管事扶持。在重点工程样貌和农业农村基础设施建设领域积极膨胀以工代赈，不绝扩大劳务酬报领域。饱读舞以出租、合作开辟、入股谋略等花式周转利用农村资源财富，加多农民财产性收入。四、拔擢乡村建设水平（十五）增强乡村谋略引颈效用。顺应乡村东说念主口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、人人服务设立。强化县域国土空间谋略对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹。分类编制村庄谋略，可单独编制，也不错州里或些许村庄为单位编制，不需要编制的可在县乡级国土空间谋略中明确通则式管制章程。加强村庄谋略编制实效性、可操作性和执行箝制力，强化乡村空间想象和风貌管控。在耕地总量不减少、长期基本农田布局基本富厚的前提下，抽象愚弄增减挂钩和占补均衡政策，安妥有序开展以州里为基本单位的全域地皮抽象整治，整合周转农村零碎闲置地皮，保障乡村基础设施和产业发展用地。（十六）深入实施农村东说念主居环境整治拔擢行动。因地制宜鼓动生存浑水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。健全农村生存垃圾分类收运处置体系，完善农村再生资源回收利用齐集。分类梯次鼓动生存浑水治理，加强农村黑臭水体动态排查和泉源治理。稳步鼓动中西部地区户厕改造，探索农户自发按范例改厕、政府验收及格后补助到户的奖补模式。协同鼓动农村有机生存垃圾、粪污、农业坐蓐有机摈弃物资源化处理利用。（十七）鼓动农村基础设施补短板。从各地推行和农民需求启程，收拢普及普惠的事，干一件、成一件。完善农村给水工程体系，有条目的鼓动城乡给水一体化、联结给水领域化，暂不具备条目的加强微型给水工程表率化建设改造，加强专科化管护，深入实施农村给水水质拔擢专项行动。鼓动农村电网平静拔擢工程。推动农村散播式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施经兴建设。塌实鼓动“四好农村路”建设，完善交通管制和安全防护设施，加速实施农村公路桥梁安全“消危”行动。不绝实施农村危房改造和农房抗震改造，平静农村房屋安全隐患排查整治恶果。持续实施数字乡村发展行动，发展聪慧农业，缩小城乡“数字规模”。实施聪慧广电乡村工程。饱读舞有条目的省份统筹建设区域性大数据平台，加强农业坐蓐谋略、农村社会管制等涉农信息协同分享。（十八）完善农村人人服务体系。优化人人教授服务供给，加强投寄制学校建设，办好必要的乡村小领域学校。实施县域平时高中发展拔擢行动打算。加强州里卫生院和村卫生室服务智商建设，稳步提高乡村医师中具备执业（助理）医师经验的东说念主员比例。持续拔擢农村传染病防控和济急处置智商。渐渐提高县域内医保基金在乡村医疗卫祈望构使用的比例，加速将村卫生室纳入医保定点管制。健全农村养老服务体系，因地制宜鼓动区域性养老服务中心建设，饱读舞发展农村老年助餐和互助服务。健全城乡住户基本养老保障“多缴多得、长缴多得”激励机制。加强农村生养支撑和婴幼儿照护服务，作念好流动儿童、留守儿童、妇女、老年东说念主、残疾东说念主等宥恕关爱服务。实施产粮大县人人服务智商拔擢行动。（十九）加强农村生态漂后建设。持续打好农业农村期凌治理攻坚战，一体化鼓动乡村生态保护设立。塌实鼓动化肥农药减量增效，膨胀种养轮回模式。整县鼓动农业面源期凌抽象防治。加强耕地泥土重金属期凌源排查整治。加强食用农居品产地质地安全门径和居品检测，拔擢“从农田到餐桌”全历程食物安全监管智商。鼓动兽用抗菌药使用减量化行动。强化重要动物疫病和重点东说念主畜共患病防控。持续平静长江十年禁渔成效。加速鼓动长江中上游坡耕地水土流失治理，塌实鼓动黄河流域深度节水控水。鼓动水系连通、水源教化、水土保持，复苏河湖生态环境，强化地下水超采治理。加强荒漠化抽象防治，探索“草光互补”模式。全力打好“三北”工程攻坚战，饱读舞通过多种花式组织农民大众参与样貌建设。优化草原生态保护补奖政策，健全对超载过牧的箝制机制。加强丛林草原防熄灭。实施古树名木抢救保护行动。（二十）促进县域城乡会通发展。统筹新式城镇化和乡村全面振兴，拔擢县城抽象承载智商和治聪慧商，促进县乡村功能衔尾互补、资源身分优化设立。优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，扩大县域管事容量。统筹县域城乡基础设施经兴建设管护，鼓动城乡学校共同体、致密型县域医共体建设。实施新一轮农业转化东说念主口市民化行动，饱读舞有条目的县（市、区）将城镇常住东说念主口全部纳入住房保障政策范围。五、拔擢乡村治理水平（二十一）鼓动握党建促乡村振兴。宝石大握下层较着导向，强化县级党委握乡促村使命，健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制。全面拔擢州里带领班子握乡村振兴智商，开展州里党政正职全粉饰培训和农村党员进党校联结轮训。建好建强农村下层党组织，健全村党组织带领的村级组织体系，引申村级议事协商目次轨制。加强村干军队列建设，健全选育管用机制，实施村党组织带头东说念主后备力量培育储备三年行动。优化驻村第一秘书和处事队遴派管制。进一步整合下层监督执纪力量，推动完善下层监督体系，持续深化乡村振兴领域歪风邪气和靡烂问题专项整治。加强州里对县直部门派驻机构及东说念主员的管制职责，加大编制资源向州里歪斜力度，县以上机关一般不得从州里借调处当事人说念主员，膨胀“街乡吹哨、部门报到”等作念法，严格实行上司部门涉下层事务准入轨制，健全下层职责清单和事务清单，推动处分“小马拉大车”等下层治理问题。（二十二）茂密发展乡村文化。推动农耕漂后和当代漂后身分有机结合，书写中华英才当代漂后的乡村篇。改进翻新农村精神漂后建设，推动新期间漂后实践向村庄、集市等末梢蔓延，促进城市优质文化资源下千里，加多灵验服务供给。深入开展听党话、感党恩、跟党走宣宣道授步履。加强乡村优秀传统文化保护传承和翻新发展。强化农业文化遗产、农村非物资文化遗产挖掘整理和保护利用，实施乡村文物保护工程。开展传统村庄联结连片保护利用示范。宝石农民唱主角，促进“村BA”、村超、村晚等大众性文学步履健康发展。（二十三）持续鼓动农村改俗迁风。宝石疏堵结合、标本兼治，翻新改俗迁风握手载体，证据村民自治作用，强化村规民约激励箝制功能，持续鼓动高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等超越问题抽象治理。饱读舞各地利用乡村抽象性服务时局，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，裁汰农村情面职守。完善亲事新办、凶事简办、孝老爱亲等箝制性表率和倡导性范例。推动党员干部带头快活奉行，证据示范带动作用。强化正向带领激励，加强家庭家教家风建设，膨胀清单制、积分制等灵验办法。（二十四）建设吉祥乡村。宝石和发展新期间“枫桥训诲”，完善矛盾纠纷泉源留意、排查预警、多元化解机制。健全农村扫黑除恶常态化机制，持续留神和整治“村霸”，照章打击农村系族黑恶势力偏执“保护神”。持续开展打击整治农村赌博犯罪作歹专项行动，加强电信齐集糊弄宣传留神。开展农村说念路交通、燃气、消防、渔船等重点领域安全隐患治理攻坚。加强农村防灾减灾工程、济急管制信息化和人人消防设施建设，拔擢防灾避险和自救互救智商。加强法治乡村建设，增强农民法律贯通。六、加强党对“三农”处事的全面带领（二十五）健全党带领农村处事体制机制。宝石把处分好“三农”问题看周密党处事重中之重，宝石农业农村优先发展，转换完善“三农”处事体制机制，全面落实乡村振兴使命制，压实五级秘书握乡村振兴使命，明确主攻处所，塌实组织推动。加强党委农村处事体系建设，强化统筹鼓动乡村振兴职责。平静拓展学习贯彻习近平新期间中国特质社会主见念念想主题教授恶果。各级党政带领干部要落实“四下下层”轨制，深入探问计议，推动处分农民大众反应利害的问题。优化千般涉农督查检讨窥探，超越实绩实效，能整合的整合，能简化的简化，削弱下层迎检迎考职守。按章程开展乡村振兴赏赐激励。讲好新期间乡村振兴故事。（二十六）强化农村转换翻新。在信守底线前提下，饱读舞各地实践探索和轨制翻新，强化转换举措集成增效，激励乡村振兴能源活力。初始实施第二轮地皮承包到期后再延长30年整省试点。健全地皮流转价钱变成机制，探索防护流转用度不对理高潮灵验办法。稳慎鼓动农村屋基地轨制转换。深化农村集体产权轨制转换，促进新式农村集体经济健康发展，严格门径农村集体谋略风险。对集体财富由村民委员会、村民小组登记到农村集体经济组织名下实行税收减免。持续深化集体林权轨制转换、农业水价抽象转换、农垦转换和供销合作社抽象转换。（二十七）完善乡村振兴多元化插足机制。宝石将农业农村看成一般人人预算优先保障领域，翻新乡村振兴投融资机制，确保插足与乡村振兴方针任务相顺应。落实地皮出让收入支农政策。表率用好地方政府专项债券等政策器具，支撑乡村振兴重要工程样貌建设。强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精确支撑，完善大中型银行“三农”金融服务专科化处事机制，强化农村中小金融机构支农支小定位。分省分类鼓动农村信用社转换化险。翻新支撑食粮安全、种业振兴等重点领域信贷服务模式。发展农村数字普惠金融，鼓动农村信用体系建设。证据世界农业信贷担保体系和政府投资基金等作用。强化财政金融协同联动，在不新增地方政府隐性债务的前提下，开展高范例农田和设施农业建设等涉农领域贷款贴息奖补试点。饱读舞社会成本投资农业农村，灵验留神和改进投资谋略中的失当行径。加强涉农资金样貌监管，严厉查处套取、骗取资金等犯罪违游记径。（二十八）壮大乡村东说念主才队列。实施乡村振兴东说念主才支撑打算，加大乡村原土着才培养，有序带领城市千般专科时间东说念主才下乡服务，全面提高农民抽象素养。强化农业科技东说念主才和农村高技巧东说念主才培养使用，完善评价激励机制和保障措施。加强高档教授新农科建设，加速培养农林水利类紧缺专科东说念主才。证据平时高校、奇迹院校、农业播送电视学校等作用，提高农民教授培训实效。膨胀医疗卫生东说念主员“县管乡用、乡聘村用”，实施老练“县管校聘”转换。膨胀科技小院模式，饱读舞科研院所、高校内行服务农业农村。让咱们致密结合在以习近平同道为中枢的党中央周围，坚忍信心、铆足劲头、苦干实干，鼓动乡村全面振兴不时赢得新成效，向建设农业强国方针塌实迈进。